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「献计献策」通过推动绿色建筑发展来转变湖南不动产行业的经济增长方式
2011-08-16 03:22:00    人点击

(省青联副主席、华盛麓峰集团董事长 罗劲松)
所谓绿色建筑是指在建筑的全生命周期过程中,尽可能节约资源,最大限度减少温室气体排放,为人们提供健康、舒适和高效的生活空间,实现建筑的可持续发展。绿色建筑是以节约能源、有效利用资源的方式,建造低环境负荷情况下安全、健康、高效及舒适的居住空间,达到人及建筑与环境和谐、永续发展。
目前我省人均能源相对不足,同时又正处在工业化和城镇化加快发展阶段,能源消耗很高,能源问题已经成为制约经济和社会发展的重要因素。党和政府应当强调把节能摆在更加突出的战略位置,强调发展节能、节水、节材、节地的节绿色节能建筑,建立资源节约型社会。
1、建设两型社会的重要选择
近年来,随着经济的快速发展,资源消耗多、能源短缺等问题已经成为制约我国经济社会持续发展、危及我国现代化建设进程和国家安全的战略问题。目前,我国正处于城镇化快速发展阶段,城乡建设规模空前,伴随而来的是严峻的能源资源问题和生态环境问题。我国拥有世界上最大的建筑市场,每年新增建筑面积达18-20亿平方米,建筑能耗约占全社会总能耗的1/3,而这还仅仅是建筑物在建造和使用过程中消耗的能源比例,如果再加上建材生产过程中耗掉的能源,和建筑相关的能耗将占到社会总能耗的46.7%。单位建筑面积能耗是发达国家的二至三倍,同时建筑还消耗大量的水资源、原材料等。我国住宅建设用钢平均每平方米55公斤,比发达国家高出10%-25%,水泥用量为221.5公斤,每一立方米混凝土比发达国家要多消耗80公斤水泥。无论是能源、物质消耗,还是污染的产生,建筑都是问题的关键所在。绿色建筑在建筑活动及建筑物全生命周期实现节能、节地、节水、节材,高效利用资源,最低限度地影响环境,因此,发展绿色建筑是我国建设资源节约型和环境友好型社会的重要选择。
长株潭城市群作为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区,是国家在新的战略机遇期促进经济社会发展所实施的东中西部六大改革试验区布局的重要组成部分,也是湖南继国家启动促进中部崛起战略之后获得的又一项重大改革发展机遇。大力发展绿色建筑不仅仅是长株潭城市群“两型社会”综合配套改革试验区的“区域性”标准,更是国家层面的要求和部署。结合当前湖南建筑能耗较为严重的事实,长株潭城市群 “两型社会” 建设的重大制约就是首先要达到国家层面所提出的普遍性要求或分解性指标,而后才能进一步提高标准与要求,为全国的“两型社会”建设提供示范。
1、转变经济发展方式、调整结构的重要方式
国家“十二五”规划建议中明确指出要合理控制能源消费总量,抑制高耗能产业过快增长,提高能源利用效率。强化节能目标责任考核,完善节能法规和标准,健全节能市场化机制和对企业的激励与约束,实施重点节能工程,推广先进节能技术和产品,加快推行合同能源管理,抓好工业、建筑、交通运输等重点领域节能。
湖南省“十二五”规划提出要在未来五年,我省建筑工作在开展的同时,将向节能数据和节能活动监测方向倾斜。对每项建筑节能工作尽可能量化,开展几个重点工程,实现我省在建筑节能工作上面的全面提升。到2015年基本形成建筑节能工作组织体系和技术支撑体系;实现新建的建筑节能监管标准,长、株、潭65%节能设计标准,地市以上建筑节能达标率超过98%,建立起新建建筑规划、设计、施工、销售等阶段的全过程监管体系;二是既有公共建筑节能改造,到2015年,全省节能公共建筑面积占全部公共建筑面积的20%,培育3—4家专业公共建筑能源管理公司。
绿色建筑是引领建筑技术发展的重要载体,绿色建筑的发展将改变我省建筑业技术含量低、产品质量不高、品质低的现状,转变建筑业粗放式的发展模式,引领建筑业摆脱传统落后的局面,使建筑业向注重科技含量、注重循环经济、重视质量和效益、健康协调的方向发展。“十二五”期间,我国绿色建筑的发展将从“启蒙”阶段迈向“快速发展”阶段,当前我省应加快绿色建筑关键技术和政策的研发,抢先布局,以应对这场建筑界革命所带来的巨大机遇和挑战。
2、实现节能减排目标的重要途径
国家主席胡锦涛同志在APEC上明确“发展低碳经济”,他在这次重要讲话中强调要发展低碳经济、研发和推广“低碳能源技术”、增加碳汇和促进碳吸收技术发展。在哥本哈根气候大会上,温总理郑重承诺,到2020年,单位GDP二氧化碳排放下降40%-45%。据国家统计局数据显示,目前我国城乡约470亿平方米的存量建筑中,达到节能标准的仅占5%左右;即使是新建筑,也有90%以上仍属于高能耗建筑。如果任由这种状况继续发展,到2020年,我国建筑耗能将是现在的3倍,建筑能耗将达到1089亿吨标准煤;到2020年,单是空调夏季高峰负荷就相当于10个三峡电站满负荷能力。每吨标准煤按照中国的发电成本折合大约等于2700度电,那么到2020年我国建筑的能耗将达到29403亿度电。
湖南省“十二五”规划目标中,明确指出要在未来五年单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放量分别降低16%和17%,二氧化硫、化学需氧量排放累计分别减少8%,此目标意义重大且任务艰巨。因此,在建筑能耗已占到全社会总能耗1/3左右(若综合建材生产和建造,建筑业相关能耗比例达到46.7%)的严峻形势下,加快发展节能建筑、落实建筑领域节能减排对我国实现2020年单位GDP二氧化碳排放下降40%-45%的目标和完成湖南省节能减排指标具有重要意义。
3、保民生、促发展的重要基石
建筑和建筑环境在人类生活中占有极重要的地位。但是一系列的严重问题也摆在我们面前:建筑材料的大量使用,不可再生资源和能源的过度开采,建筑活动对空气造成的污染等,这些问题已经严重威胁到人民的生活质量和居住环境质量。
中国商品房市场发展十多年后,大部分城乡居民的居住环境依然是以低舒适度高能耗为主。随着经济的发展和居民生活水平的提高,城乡居民对于住宅建筑的需求不断增加,这种需求增加不仅体现在对于居住面积的需求,更体现在对于高质量的生活空间的需求。相当数量的城乡居民已不满足于“居者有其屋”,而是朝居住的舒适度、有品位、高质量和周边环境的良好方向发展。
当前我省正处于加快推进工业化、城镇化、新农村建设的关键时期,发展绿色建筑不仅有利于转变城镇建设模式,促进新兴产业发展,转变经济发展方式,还直接关系群众的直接利益和国家的长远利益。发展绿色建筑对于提高建筑质量,改善居民生活条件、降低建筑运行成本,减少建筑对于资源、能源及材料的浪费均具有重大意义。
一、国内外采用绿色节能技术推动节能建筑发展现状
1、国外建筑节能现状
随着人们对环境问题的日益重视以及可持续发展理念在现代建筑设计中的体现,绿色建筑、可持续建筑、高性能建筑逐步产生。国外(尤其是美国、德国、瑞士等发达国家)对建筑节能方面的研究和应用开始得较早。从20世纪70—80年代起,欧美等发达国家开始注重建筑能耗系统方面的研究,政府也开始注重制定能源方面的法律规范。以下是一些欧美国家的建筑节能发展现状:
1.1 美国
在美国,建筑节能技术的应用十分广泛。这与国家高度重视建筑节能不无关系。美国是世界能源生产和消费最多的国家,目前美国能源生产量约占世界能源总产量的19%,消费量占世界能源总消费量的24%。而建筑业又是美国经济的支柱之一,建筑耗能在美国能源消耗中占重要比例。上世纪70年代的能源危机,导致了美国经济的大衰退,美国国会为此通过了能源政策的立法。其中包括建筑和设备节能的激励政策,能源部发布了新建建筑使用的国家强制性节能标准和非强制性的国家建筑节能示范性标准,美国住房和城市发展部提供了便于独户住宅翻新或装修节省能源的高能源效率房屋抵押贷款。各州也制定了相应标准。节能政策的出台和建筑节能标准的制定,以及将标准落实到具体的工程中,使美国的节能走上了正轨。
1.2 德国
德国人采用动态模型系统,根据不同地区气候统计数据和设计室内温度,确定出每月室内外平均温差;根据建筑维护结构(外墙、窗、层面等)的设计导热/隔热系数,乘以相应的面积,可以算出采暖(制冷)所需能量。考虑进去采暖(制冷)所采用设备的热效率和传输的损失,减去利用温室效应、太阳能收集装置和地热、地冷等设备所节约能源的数量,计算出未来新建建筑每年最大允许能耗。
同时,德国加强宣传对建筑节能的宣传,向业主、投资者、银行和房屋使用者宣传、解释建筑节能经济效益及其为地产营销带来的促进作用,进一步提高全社会建筑节能意识,自觉进行节能建筑的建设和改造,不断增加对低能耗建筑的需求。
德国在高等院校培养建筑节能的专业人才。保持建筑设计和施工的一致性,如设计者设计的房屋没有达到节能标准,设计师将承担赔偿责任,严重的取消其设计资格。同时,加强对建筑工程及专业工种的培训,以提高使用现代化的新型建筑材料和建筑构件的能力,确保工艺质量。
1.3 加拿大
加拿大政府对建筑节能非常重视,相继出台了一整套严格的行政立法和技术法规,并且从房屋的建筑设计、施工方法、材料和设备选用等各方面,大力发展建筑节能的科学研究和推广应用工作,从而取得了极为显著的节能效果,得到了世界诸多环保组织的肯定。
加拿大专门成立的节能顾问委员会,不但吸收政府官员、专家学者和和建筑材料厂商的意见,还对环保立法进行把关,对节能标准进行协调。这些节能标准涉及到整个建筑物的所有方面。它给人们一个概念,那就是在加拿大建造房屋,就必须要节能,就必须要使用节能材料,就必须要考虑它的维修和对环境的影响;非节能的建筑材料就不能销售,而且必须要被淘汰掉。简单的说,在加拿大,任何建筑物从设计、建造、维修到材料的选用都必须受到节能法的约束。所以,加拿大的建筑设计师在设计建筑物时就一定要考虑到整体建筑物的能耗问题,尽一切可能减少建筑日常的能源消耗。
在加拿大,对节能的概念不仅限于建筑节能,如屋顶、墙体的保温和隔热性能等,而且包括了节水、节电和材料再回收等诸多因素。举一个简单的例子,如果在加拿大想建造一个新的住宅小区,那么,在这个小区设计之初就必须将小区的基础设施位置设计好。同时,还必须考虑到小区施工过程中产生的旧材料和建筑垃圾如何再利用,考虑到小区建成后,生活污水的净化处理和环境的改善等问题。
另外,在建筑设计和施工过程中还采用一系列高新材料和技术。他们对不同层次的房屋采取不同的节能技术。把新材料、新技术结合在一起,将高质量的混凝土、新型的保温材料进行有机的结合,使住房的环境得到改善。
1.4 瑞典
在瑞典,政府推行鼓励节能住宅的优惠政策,许多家庭开始按照节能环保标准修缮设计住宅。降低能耗成为住宅设计的首要标准之一。
瑞典通过采用节能建筑结构、材料、机械和产品,提高建筑的保温隔热性能,减少采暖、通风、制冷,防止能源损失。在墙体建材上,主要采用空心砖墙及其复合墙体技术,以使建筑吸收的热量容易保存在墙内,不至于迅速流失。所有门窗使用双层设计,防止热量流失。并将节能供暖新系统——地源热泵引入瑞典家庭。房子大多装有温度传感器。可使供暖系统随时感知室温变化,自动调整锅炉或热泵的供热效率,避免浪费能源。
1.5 法国
法国通过改善房屋结构和利用自然能源,达到节能环保。具体方针是:堵新房子的耗能漏洞,升老房子的能源使用效率。2000年通过了建筑节能规范,根据不同地理位置的光照、温度和湿度等自然条件,评估不同建筑材料的能源利用效率。
为了鼓励建房修房时充分利用新能源,法国还为建筑物安装生物能、太阳能、风能、光伏发电等新能源设备提供补助,请专家审核建筑施工项目的节能措施及新能源利用效率,对达标者予以奖励,奖励金额可达施工总额的50%。
国外对绿色建筑的研究与实践开始得较早,发展绿色建筑是从建筑节能起步的,在建筑节能取得进展的同时,伴随着可持续发展理念的产生和健康住宅概念的提出,又将其扩展到建筑全过程的资源节约、提高居住舒适度等领域,将原有节能建筑改造成绿色建筑的活动越来越广泛。绿色建筑由理念到实践,在发达国家逐步完善,渐成体系,成为世界建筑发展的方向,成为建筑领域的国际潮流。
发达国家法律法规体系健全、市场经济体制完善,主要通过法律和经济作为调控手段推动绿色建筑的发展。政府通过制定和实施环境保护、建筑节能等方面的法律法规为绿色建筑的发展提供法律保障,并通过提供财政支持和税收优惠、奖励、免税、快速审批、特别规划许可等措施大力推动和扶持绿色建筑的发展,促使绿色建筑被社会广泛关注和认可。
推行绿色建筑较为成功的美国、德国等发达国家都有一套科学、完备、适合本国的绿色建筑评价体系和规范管理标准来指导绿色建筑的发展。如美国的绿色建筑评价体系——《能源与环境设计导则》,政府通过一系列的制度强制和引导开发商申请绿色建筑认证。一些州与地方政府采取命令的方式要求政府投资并且规定超过一定面积的新建筑(包括私人建筑与政府投资建筑)应符合绿色建筑标识的要求。一些州与地方政府对绿色建筑设计、建造者、业主减免、扣除税收,对获得绿色建筑评价标识的新建筑给予快速审批并降低审批费,还根据建筑获得评价标识的级别给予不同程度的奖励。
根据世界银行2006年中国人均能耗与世界比较排行,中国人均能耗量为1.8吨标准煤,低于全球平均值2.37吨标准煤,更是远低于美日欧等发达国家。中国单位建筑面积能耗折算为等效电(下同)为30kWh/(㎡·年),城镇单位建筑面积能耗65kWh/(㎡·年),远低于美国的187kWh/(㎡·年),加拿大的202kWh/(㎡·年),日本的178kWh/(㎡·年),西欧的146kWh/(㎡·年)。中国人均建筑能耗743kWh/(人·年),也低于世界平均的2572 kWh/(人·年)、美国的16030 kWh/(人·年)、加拿大18206 kWh/(人·年)、日本的7774 kWh/(人·年)、欧洲5219 kWh/(人·年)。
2006年中国人均GDP为2039美元,远低于全球人均GDP7158美元。美国的人均GDP为43978美元、加拿大人均GDP为35171美元、日本人均GDP为38496美元、欧洲人均GDP为28524美元。
通过计算,单位GDP能耗如表1.1:
表1.1 各国单位GDP能耗

  中国 世界 美国 加拿大 日本 欧洲
单位建筑面积能耗kWh/(㎡·年) 30 65 187 202 178 146(西欧)
人均建筑能耗kWh/(人·年) 743 2572 16030 18206 7774 5219
人均GDP$ 2039 7158 43978 35171 38496 28524
单位GDP建筑能耗 0.3644 0.3593 0.3645 0.5176 0.2019 0.1830
中国的人均能耗一定程度上是建立在相对较低的室内空气质量与热环境舒适度的基础上的,同时由于人口基数庞大带来的巨大的总能耗和单位GDP消耗的大量能耗,也正日益成为制约国家发展的瓶颈,因此强调节能环保,提倡绿色建筑势在必行。
2、国内绿色节能建筑试点项目分析
与发达国家相比,我国的绿色建筑发展时间较晚,理念和技术实践与国际标准还有一定的差距。目前国内绿色建筑发展势头良好,在政策制度、评价标准、创新技术研究上都取得了一定的成果,各地也出现了一批示范项目,现有的绿色建筑项目主要集中在沿海地区以及经济发达的大中型城市。以下选取非常具有代表性的南京某绿色节能建筑试点项目的基本情况进行分析:
(一)  项目概况
南京某住宅小区距长江0.5㎞,区位地势平坦、风光秀丽、交通便捷。
建筑性质:多层及小高层住宅。
结构类型:多层采用砖混结构与钢筋混凝土异性框架结构,小高层采用钢筋混凝土剪力墙结构。
建筑层数:19栋多层住宅(4-6层);4栋小高层住宅(9-11层);1栋幼儿园(3层,局部4层);1栋康乐中心(3层);地下汽车库(兼人防);自行车库及设备用房等(地下一层)。
主要技术经济指标如表1.2:
表1.2 小区主要技术经济指标

项    目 单  位 数  量 备  注
住宅总套数 831  
居住总人口 2659 每户3.2人
规划用地面积 公顷 7.09  
总建筑面积 125300 包括地下车库
住宅建筑面积 107100  
其中 多层 74783 607套
高层 32317 224套
公共建筑面积 4500 含底层架空
容积率   1.57  
绿地率 % 41  
地下停车位 360 预留立体机械停车
地面泊车位 70  
(二)  主要绿色建筑节能利用
(1)       节能门窗
小区首次在南京采用阻断型铝合金中空玻璃窗(包括阳台封闭开启系统),样窗检测K=2.6W/(㎡·k),保温性能比标准提高了二级。但为了提高节能效率,设计中仍然控制了窗墙面积比。
(2)外墙外保温
小区住宅外墙外保温采用地方墙改材料和保温材料及技术,并和承重墙体一体化施工,施工简便,造价不高,达到了超过50%的节能效果。
多层建筑外墙采用了页岩模数节能砖,并采用R·E复合保温材料进行外层保温处理。小高层剪力墙采用欧文斯科宁挤塑聚苯板外保温系统,外墙的传热值超出国家规范76%,北墙超出省标42%。
(3)屋面隔热保温
建筑屋面采用欧文斯科宁挤塑聚板(XPS)保温隔热系统。欧文斯科宁挤塑聚板是闭孔板,体积吸水率低于1%,强度高且保温性能持久 ,使用50年后,其保温绝热性能仍能保持80%以上,是目前市场上倒置式屋面最为有效的一种材料。
(4)楼地面和内隔墙保温
结合室内一次性装修,对地面和内隔墙都按标准提高了热工指标。所有住宅建筑都设计了地下室,地下空间的利用提高了土地的利用价值,也有利于底层住户的地板保温。
(三)室内环境质量
(1)室内日照采光
小区有80㎡-120㎡十多种户型。在平面设计中,小户型朝南面宽不小于7.2m,中大户型面宽大于8.1m和10.0m。南北朝向和每户不小于7.2m的朝南面宽,保证了每户的室内日照、采光和自然通风的要求。
(2)室内温度环境
建筑节能设计提高了室内的舒适度,结合高能效比的空调及功能设备,使室内热环境达到了舒适度标准。在空调条件下,夏季温度可控在26-28℃,冬季控制在16-18℃,冬季被动式采暖南朝向房间自然温度可控制在高于12℃;空调除湿时,南京梅雨季节室内相对湿度可控制在60%以内。
(3)室内空气环境
夏季在室内通风降温是南京居民的而传统。小区在整体规划时注意导入夏季主导风。平面设计除满足功能分区外,也要有户内的“穿堂风”。流畅的户内自然通风不但可有效降温除湿。而且充足的新鲜空气有利于人们的身体健康,自然风吹入也有利于满足人和大自然叫我的心理需求。
南京夏季夜晚静风率较高,白天吹风也是热风。在这样的天气状况下,全天联系自然通风是不科学的。近几年普遍都安装空调机以后,间接通风换气是设计中应解决的问题。在冬季保暖时更需要换气。除了间断开窗外,还有机械送风或排风的方法来解决室内新风问题。
在设计机械排风时,利用厨房排烟机和卫生间排气扇组合排风的办法。厨房、卫生间全部设有专用排气道升出屋面,户内平面设计时组织风流从卧室、工作室、起居室进卫生间、厨房排出,连同厨卫污浊空气一次由排气道排出。
(四)建筑节能的有关数据
(1)       节能工程增加投资分析
以围护结构为例,建筑节能增加工程投资情况见表1.3:
表1.3 围护结构建筑节能增加工程投资分析

项目 多层砖混建筑 小高层建筑 备注
外墙 页岩砖代替LP1
增加4.0元/㎡
   
外保温 R·E保温砂浆
增加7.0元/㎡
挤塑板外保温
增加33.0元/㎡
 
屋面 倒置式隔热保温
增加8.3元/㎡
倒置式隔热保温
增加5.0元/㎡
 
外窗 断桥铝合金中空玻璃窗
增加32元/㎡
断桥铝合金中空玻璃窗
增加35元/㎡
 
增加投资合计
(按建筑面积计)
79.3元/㎡ 98.0元/㎡ 不计人工和税金
计入人工税金 约100元/㎡ 约130元/㎡  
(2)空调用电量分析
小区住户用电是双月银行卡收费,每户反映的电费真实准确,但电费中包含了家庭照明、电视、电脑及其他电器用电,有部分住户还包含了电热水器用电。这样严格区分空调用电量不容易办到,故采用全年用电量和夏季制冷、冬季制暖分别比较的办法,在电费换算为用电量时,考虑住户采用峰谷电价,平均电价按0.44元/KWh计算。
在67份问卷表中,统计全年用电量(电费)的有35份。按全年用量分析,平均值为40.94KWh/㎡,该值相当于国家夏热冬冷地区节能标准的67%。按国家节能50%标准,南京地区住宅全年用电量为62 KWh/㎡,该值比国家标准低34%。除了证实围护结构热工性能优越外,经分析,少部分家庭空调用电量节省还有以下因素:
家庭没有老人、小孩的住户取暖和制冷没有达到18℃和26℃标准,或者达到这一温度标准的时间短;住户住房面积大,人员少,卧室空调不是全开;一般工薪收入家庭还注意节约省钱;国家规范中对原有建筑的空调COP值在计算时采用夏季2.3,冬季1.9,而近几年家用空调器质量稳定COP值一般都高于2.6。
(3)建筑节能成本收益分析
建筑节能成本回收周期见表1.4:
表1.4 建筑节能成本回收周期

  多层砖混建筑 小高层建筑 备注
增量成本 100元/㎡ 130元/㎡  
年空调用电量 40.94KWh/㎡ 40.94KWh/㎡  
南京地区住宅全年用电量 62 KWh/㎡ 62 KWh/㎡  
 年节约电费 9.27元/㎡ 9.27元/㎡ 平均电价按
0.44元/KWh计算
成本回收周期 10.79年 14.02年  
小区有80㎡-120㎡十多种户型,按平均每户100㎡计算,每户年平均节约电费约为927元,建筑全寿命周期可实现节约空调使用电费64890元。小区总建筑面积125300㎡,仅空调使用直接实现节电8131万元。
(五对调研项目借鉴之处的思考:
通过对该项目的系统调研和分析,得出以下几点思考及可借鉴之处:
(1)发展绿色建筑需进行整体考虑:
a、绿色建筑是一个多学科交叉的系统工程,作为建筑灵魂的建筑设计师已经在建筑设计中相对滞后。另外,其他的设计师对新技术的了解程度不够,因而新技术应用率不高。所以,目前对建筑师和其他设计的培训工作也亟待开展。
b、必须遵守因地制宜和适宜技术的原则,考虑地域的气候、资源、文化及城市现有基础建设等条件,统筹考虑整体利益和局部利益。
c、发展绿色建筑不能单纯依靠简单的技术“堆砌”和用户、开发商的自发行为,这样难以把绿色建筑推向市场,绿色建筑的综合指标得不到体现。
d、很多国家和地区对于发展绿色建筑提供很多优惠政策措施,主要是税收政策,没有优惠政策措施对于促进绿色建筑发展很不利。
(2)该项目的几点可借鉴之处:
a、建筑围护结构的节能不能只是简单增加保温措施,更主要是在建筑设计中要关注节能,比如控制体型系数、减少窗墙比、增加遮阳措施、提高自然通风等效果。
b、加大建筑模拟计算在设计中的应用率。通过模拟计算可以很清楚地知道设计中的不足,及时调整设计,做到重点突出,弥补不足,优化设计。
c、一栋建筑从设计到建成快则几个月,最慢也不过几年,而它的使用过程却长达几十年,所以对建筑的运营管理亦很重要。然而,目前相当一部分运营部门对他的认识都仅仅停留在物业的合理管理层面上,远没有像前期策划、设计那样深刻。
3、采用绿色节能技术的经济分析
3.1 显性成本分析
通过对全国2010年11月12日前公告的77项绿色建筑评价标识项目的增量成本进行统计分析,发现绿色建筑的增量成本并没有人们想象的高。一星级绿色住宅项目的增量成本平均在60元/㎡左右,这完全符合住房和城乡建设部当初编制《绿色建筑平评价标准》的初衷,即开发单位或建设单位不需要花费太多代价即可获得一星级的绿色建筑标识;二星级绿色住宅项目的增量成本平均在120元/㎡左右,三星级绿色住宅项目的增量成本平均在300元/㎡左右。土建成本比非节能建筑要高出5%-10%。
3.2 隐形成本比较
相对于非节能建筑,绿色节能建筑由于改善了室内的环境,使人的疾病发生率大幅度下降,因为人有80%的时间都是在室内活动的,节能建筑能够明显改善室内的空气环境、温度环境,而且隔音效果良好,这是提高室内环境和健康、舒适的基础。省去因房屋环境所导致的生病医疗费用,这也是“节能”的一种表现。
3.3 节能减排的比较
目前一些大城市的住宅项目有四个标准,节能率分别为75%、节能65%、节能50%以及非节能建筑。各节能建筑和非节能建筑技术指标对比见表1.5。
表1.:5 节能技术指标对比

  节能75%比节能60%
(kg/100㎡)
节能75%比节能50%
(kg /100㎡)
节能75%比非节能建筑
(kg /100㎡)
标准煤 CO2 SiO2 粉尘 标准煤 CO2 SiO2 粉尘 标准煤 CO2 SiO2 粉尘
每100㎡ 250 610 6.3 0.9 620 1513 16 2.2 1860 4540 47 6.5
节约标准煤 节能75%比节能60%(吨) 节能75%比节能00%(吨) 节能75%比非节能建筑(吨)
按长沙人口704万(220万户)计算 55万 134.2万 1.39万 1980 136.4万 332.8万 3.52万 4840 409.2万 998.8万 10.34万 1.43万
2020年人口过千万(330万户)计算 82.5万 201.3万 2.08万 2970 204.6万 499.3万 5.28万 7260 613.8万 1498万 15.5万 2.15万
(人口数据来源:第六次人口普查)
从上表可以直观看出节能建筑与非节能建筑对于环境的影响,哪怕在节能建筑之间进行比较也可以看出其中差距。通过计算得出:节能项目在短期内增加的平均成本只需要8-10年即可收回成本,因此,认为节能项目会增加成本是一种误区。通过对节能项目与非节能项目比较发现,节能项目对环境的积极影响巨大。在环境污染日益严重的今天,绿色节能建筑将发挥越来越大的作用。
目前我省建筑能耗为28.6%,与气候相近的发达国家相比,我省同样面积的建筑要实现相同的采暖、制冷等效果,能耗量需发达国家3倍。建筑能耗主要是煤炭和电力消耗,而我省煤炭资源缺乏,电源又是水电、火电各占一半,建筑耗电高峰时常因水或煤缺乏供电负荷不足,导致拉闸限电,影响生产和生活。以长沙市为例,目前安全供电的最高负荷是128.5万千瓦时,去夏季最热时用电负荷高达160万千瓦时,拉闸限电便频频出现。分析用电负荷,空调制冷用电负荷就超过了63万千瓦时,如空调用电节约50%,拉闸限电就用不着了。如对我省目前7亿平方米城镇住宅进行节能改造,使其节能50%,每年即可节电近300亿千瓦时,节煤620多万吨。
二、湖南省采用节能技术推动节能建筑存在的问题
1、既有建筑存在的问题
由于受到设计标准、经济发展水平等条件的制约,湖南省大部分既有建筑面临着如下的问题:
(1)既有建筑安全性问题较多。表现在很多既有建筑不符合国家现行抗震和防火设计标准要求,接近或超过设计使用年限的建筑大量增加等。
(2)既有建筑的室内外环境较差。既有建筑的热工性能大多不符合现行的建筑设计标准,室内的空气品质和声、光、热环境达不到设计标准。
(3)既有建筑的节能性较差。建筑的围护结构保温隔热性能较差,中央空调系统能效较低,建筑综合能耗约是发达国家的2-3倍。
(4)生态建筑材料的使用较少。过去墙体冬期施工时会采用尿素防冻剂,长期释放出氨气污染室内空气,至今得不到有效解决,更为严重的是,部分既有建筑存在放射性氡超标的问题。
我省既有建筑面临的一系列问题,需要政府的高度重视,正确对待和处理既有建筑是关系到实施节约资源、保护环境、建设两型社会和可持续发展的重要问题。
2、湖南省绿色节能技术推动缓慢的原因
(1)认识理念仍有局限
一是湖南省暂未将发展绿色建筑放到保证国家能源安全、实施可持续发展的战略高度,紧迫感和主动性还不尽人意,相关工作还没有得到全面开展。二是由于发展起步较晚,各界对绿色建筑理解上的差异和误解仍然存在,对绿色建筑还缺乏真正的认识和了解,简单片面地理解绿色建筑的含义。如认为绿色建筑需要大幅度增加投资,是高科技、高成本建筑,我国现阶段难以推广应用等等。关于绿色建筑真正内涵的普及工作仍然艰巨。
(2)法规标准有待完善
绿色建筑在我省处于起步阶段,相应的政策法规和评价体系还需进一步完善。对绿色建筑没有法律层面的要求,缺乏强制各方利益主体必须积极参与节能、节地、节水、节材和保护环境的法律法规,缺乏可操作的奖惩办法规范。绿色建筑与区域气候、经济条件密切相关,我国各个地区气候环境、经济发展差异较大,目前的绿色建筑标准体系没有充分考虑各地区的差异,不同地区差别化的标准规范有待制定。因此,结合湖南省的气候、资源、经济及文化等特点建立针对性强、可行性高的绿色建筑标准体系和实施细则是当务之急。
(3)激励政策相对滞后
相对于各种法规、标准和规范的不断出台,激励优惠政策配套相对滞后。尽管目前已经实行部分节能技术应用的财政补贴政策,但支持建筑节能和绿色建筑发展的财政税收长效机制尚未建立,对绿色建筑缺乏补贴或税收减免等有效的激励,很难提高企业开发绿色建筑的积极性。制度与市场机制的结合度有待提高。
对于企业来说,虽然绿色建筑更加节能与环保,从长远来说更加经济,但绿色建筑的设计与建造本身可能会增加一定的成本,加上目前消费者偏重商品房的价格、位置与安全,对于绿色建筑所体现的节能、环保、健康价值认知不够;尽管政府不断加大绿色建筑的推广力度,但企业在法律不强制、政策不优惠、受众没要求的客观环境下,限于急功近利的心态和责任意识的不足,同时考虑绿色建筑所带来的初期投资增加,因此,多数开发商没有自觉开发绿色建筑的动力。对于消费者来说,由于绿色建筑的建造成本通常高于普通建筑,这部分附加成本往往会转化成用户的负担,在相关税收优惠不足以抵消购房成本的增加额时,绿色建筑难以赢得绝大多数市场。因此,在绿色建筑发展初期,政府如何通过制度建设,运用有效的激励机制,充分调动各方的积极性,是目前面临的一大挑战。
(4)技术选择存在误区
在绿色建筑的技术选择上还存在误区,认为绿色建筑需要将所有的高精尖技术与产品集中应用在建筑中,总想将所有绿色节能的新技术不加区分地堆积在一个建筑里。一些项目为绿色而绿色,堆砌一些并无实用价值的新技术,过分依赖设备与技术系统来保证生活的舒适性和高水准,建筑设计中忽视自然通风、自然采光等措施,直接导致建筑成本上升,在市场推广上难以打开局面。
三、推动湖南省绿色节能建筑的政策建议
1、领导重视、提高认识
在我国各省、市、地区大力推广绿色建筑的态势下,越来越多的地区将发展绿色建筑作为开发建设的基本要求之一,可以预计绿色建筑评价标识项目在“十二五”期间将会大幅增加。“十二五”期间,我国绿色建筑政策法规将不断健全,标准体系基本完备。湖南省应当抓住这一历史性机遇,大力发展绿色建筑,进一步完善市场化机制,并带动关联产业发展,取得良好的社会效益、经济效益和环境效益。
发展绿色建筑能否取得成效,能否圆满完成试点任务,关键是看各级领导干部领导是否认识到位,特别是领导干部能否率先提高认识,起到示范带头作用。哪里的领导重视到位,措施得力,哪里的工作就深入扎实,哪里的全局工作就充满活力。各级领导干部的重视和支持,是绿色建筑能否在湖南顺利发展的关键所在。
2、加强宣传、营造氛围,开展绿色建筑与建筑节能培训与交流
舆论宣传是提高全社会对绿色建筑与建筑节能重要意义的认识和开展绿色建筑与建筑节能舆论监督的重要途径。因此,湖南省应把开展绿色建筑与建筑节能宣传放在突出的位置,按照电视上有影、报纸上有字、广播里有声的原则,大力开展绿色建筑与建筑节能宣传工作。
一是点面结合,全方位推进。利用电视媒体在重要时段连续播放绿色建筑节能减排公益宣传口号,通过报纸、刊物等多种新闻媒介大力宣传造势。编制建筑节能宣传手册、“建筑节能、利国利民”和“绿色建筑、节能减排”节能知识等类型彩色宣传折页。二是组织大型宣传活动,开展绿色建筑与建筑节能宣传活动,制作宣传版面、条幅、标语,发放绿色建筑与建筑节能宣传手册、节能知识彩色宣传折页、宣传单及小纪念品等宣传用品。通过开展一系列的宣传、教育活动,提高“建筑节能——我的责任”的全民建筑节能意识,营造全社会绿色建筑与建筑节能的浓厚氛围。三是开展绿色建筑与建筑节能培训工作。将绿色建筑与建筑节能技术培训纳入从业人员继续再教育内容之一,培训经费列为绿色建筑与建筑节能专项资金支持的重要项目之一。
3、健全法律法规、完善制度
推广绿色建筑需要政策法规的引导和制约,应完善相关法律法规,体现大力发展绿色建筑的内容,对建筑节能、节地、节水、节材及环境保护做出补充要求,增加奖惩条文。要加大强制执行新建建筑节能标准的力度。对于符合一定条件的政府投资建筑应要求符合绿色建筑评价标准,发挥政府示范作用,增强绿色建筑的社会影响,起到更好的引领作用。对既有建筑不断改造,大力规范新建筑节能监管,完善监管体系,积极实施各类示范项目,推进建筑运行节能监管机制建设。
湖南省应该在省委省政府领导下,高度重视建筑节能工作,加大节能建筑建设,逐渐完善法律法规体系。绿色建筑法律法规体系的健全对指导绿色建筑设计、建筑、规范引导建筑业转向绿色可持续发展将会起到积极的推动作用。
4、组织协调、形成绿色节能建筑机制
湖南省应当强化切实可行的绿色建筑机制研究,推进湖南省绿色建筑产业发展。强化技术研究,建立完善绿色建筑与建筑节能技术(产品)体系;以政府的导向作用和市场的经济法则为基础,注重运用合同能源管理市场经济手段,形成社会需求;建立绿色建筑与建筑节能控制设计认证备案和专项验收备案两个重要环节的全过程闭合管理体系;加大科技和人才的支持力度,创新人才制度,加紧培训各种技能型人才,帮助企业引进紧缺人才,为企业引进各类急需人才特别是优秀人才提供便利和服务;与建设部科技发展促进中心建立绿色建筑与建筑节能战略合作关系,搭建绿色建筑与建筑节能总体框架,全方位、宽领域、多层次合作,培育国家绿色建筑示范项目,推进湖南省绿色城市化建设。
5运用经济手段,加快推进绿色节能建筑发展
通过制定和实施环境保护、建筑节能等方面的法律法规为绿色建筑的发展提供法律保障,并通过提供财政支持和税收优惠、奖励、免税、快速审批、特别规划许可等措施大力推动和扶持绿色建筑的发展,促使绿色建筑被社会广泛关注和认可。
促进绿色建筑的发展,建立有效的激励政策是其中重要的一环。目前,完善各种财政税收刺激政策已刻不容缓。借鉴国外和其他省市经验,政府应制定一系列符合湖南省实际情况的激励政策,建立市场机制和财政鼓励相结合的激励机制,提高相关行业、企业和消费者的积极性。对符合绿色建筑标准的建筑投资者、消费者实行一定的政策优惠,采取经济补贴、低息贷款、税收减免等激励政策推动绿色建筑的发展。
加大财政扶持力度,成立绿色节能社区发展专项资金,支持绿色节能社区建设和发展;按比例减免或返还试点项目土地出让金,且允许土地出让金分期支付或延期支付;在绿色节能行业的培育初期,通过提供差别化税率的方式来鼓励绿色节能建筑项目的建设,由于目前市场上从事绿色节能建筑开发的企业十分稀少,适当的降低绿色节能建设企业的税率根本不会影响税收总额的变化,而是直接引导了一批企业向绿色节能方向转型;加大金融政策支持力度,各类金融机构要积极主动支持绿色节能社区建设,努力改善企业融资渠道,积极建设区域性资本市场、培育拟上市公司、开发新的资本产品和营造和谐的金融证券生态环境。
6、扶持采用绿色节能技术的龙头企业
在绿色建筑的发展过程中,无论是新技术、新产品研发还是新品种推广,大型龙头企业的作为都显得尤为重要的。政府应大力扶持采用绿色节能技术的龙头企业,积极发挥龙头企业对绿色节能技术推广的带动作用。同时,龙头企业一定要树立大局意识,敢于承担风险,勇于利用机遇,善于总结经验,才能不断进步,扩大成果。
7、利用试点项目建设,总结经验,建立行业标准
我国幅员辽阔,各地区气候条件、地理环境、自然资源和地域文化等因素差异较大,而且经济发展很不均衡。在绿色节能社区的建设过程中,应不断强调绿色节能建筑发展中因地制宜的重要性,发展低成本、无增量成本的绿色节能建筑技术和产品。
湖南省应积极开展绿色节能社区示范试点工作,加快推进绿色节能建筑项目建设。并且利用试点项目建设,总结经验,建立符合湖南省气候条件、建筑特点的绿色节能建筑数据库和信息系统,并通过对试点示范项目的经验总结,实现新技术、新产品的研发和推广。
8、可持续跟踪研究
将绿色建筑相关的新技术、新产品的研发和推广作为推动绿色建筑发展的重要内容。在绿色科技住宅的开发和建设过程当中,首要的是设计研发团队的知识整合,在实践中锻炼和培养一支技术研发队伍,与国内外的专业的机构、院校建立了长期合作关系,建立综合实验楼测试房,从事绿色建筑技术的测试以及升级产品的验证性实验,建立具有可持续性发展的绿色建筑研究基地。并在这个平台上形成更强的技术整合研发能力,并持续地与不同层次的专家资源合作,加大绿色建筑基地的研发力度,并争取成为国家级绿色建筑实验基地。