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「献计献策」关于科学发展观与“四化两型”建设的思考
2011-08-25 03:30:00    人点击

常德市青年联合会

   “四化”是指新型工业化、农业现代化、新型城镇化、信息化;“两型”是指资源节约型、环境友好型。“四化两型”,是湖南省科学发展观的成功实践,也是新一轮发展的战略抉择。既是一个加快发展的战略,又是一个转型发展的战略。

一、“四化两型”建设产生背景及目标

“十一五”期间,湖南全省经济社会发展迈上新台阶,发展后劲明显增强,“十二五”时期,综合分析国内外经济发展环境的新变化、新特点,深刻认识和准确把握湖南发展的阶段性特征,“十二五”时期是湖南加快科学发展的关键时期,也是大有作为的重要战略机遇期。根据党的十七届五中全会精神,紧密结合湖南实际,我们提出全面推进新型工业化、农业现代化、新型城镇化和信息化,着力建设资源节约型、环境友好型社会,努力开创科学发展、富民强省新局面。湖南省委九届十中全会提出,全面推进“四化两型”建设。全省经济工作的总体要求是:全面贯彻党的十七大、十七届三中四中五中全会和中央经济工作会议精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,正确把握国内外形势新变化新特点,以科学发展、富民强省为主题,以加快转变经济发展方式为主线,全面推进“四化两型”建设,着力调整经济结构,着力推进自主创新,着力推进节能环保,着力推进改革开放,着力保障改善民生,保持经济社会又好又快发展,促进社会和谐稳定。

二、科学发展观对“四化两型”建设的指导意义

科学发展观,是中共中央总书记胡锦涛提出的“坚持以人为本,树立的发展观,促进经济社会和人的全面发展”,按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求推进各项事业的改革和发展的一种方法论,也是中国共产党的重大战略思想。在国共产党第十七次全国代表大会上写入党章,成为中国共产党的指导思想之一。全面推进“四化两型”建设是“十二五”时期湖南科学发展、富民强省的总体战略。基本思路是:紧紧围绕主题和主线,以建设“两型社会”作为发展方式转变的目标和着力点,以推进“四化”建设为基本途径,着力调整经济结构、加快自主创新、推进节能环保、保障改善民生、深化改革开放,努力实现优化发展、创新发展、绿色发展、人本发展。湖南“四化两型”建设既是建立在科学发展观理论之上的实践措施,更是基于科学发展观对于经济、社会、人等之间全面、协调、可持续发展的引导甚至是纠正。

三、实践科学发展观,落实“四化两型”建设

(一)实践科学发展观,把握四个着力点,加快经济结构调整

中央经济工作会议早已明确把加快经济结构调整作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措。经济结构调整要把握四个着力点:调整分配格局、优化产业结构、改善城乡结构、调整地区结构。推进经济结构调整,需要做到以下几点:一要充分认识加快经济结构调整的重要性和紧迫性。从根本上看,加快经济结构调整是以人为本,实现经济增长最终目的的内在要求。二是要着力抓好经济结构调整的重点领域和关键环节。既是重点调整需求结构、国民收入分配结构、产业内部结构以及城乡结构。三要积极采取措施为加快经济结构调整创造条件。推进经济结构调整是一项艰巨复杂的系统工程,既要激发结构调整的内在动力,又要利用结构调整的外部压力,还要创造加快结构调整的良好条件,不断推动结构调整取得新的突破。

(二)实践科学发展观,统筹城乡发展,促进新型城镇化建设

结合湖南发展的实际,综合城市化的规律,以城乡统筹与有机集中为路径,以信息化为媒介的一种城镇化模式。首先是要把中心城市做大做强。湖南是一个人口大省,做大中心城市有基础,而且城市做大也是城市化的一个规律。城市发展的一个重要趋势就是超大城市的兴起和发展,超大城市以其特有的空间优势和积聚效应吸引着人口和工业,城市人口不断增加、规模不断扩大、经济实力日益增强、城市功能日趋完善。其次是要突出推进人的城镇化。城镇化中有两个基本点,一个是人,一个是城。人是城镇化的主体,城镇化的动力是人,目的也是人。城市的精神、城市的价值、城市的梦想都体现在这里。最后,坚持城市发展的永续性。在大力推进“四化两型”建设的背景下,城镇作为区域经济发展的主体,应当在这方面起到示范作用。所以,推进湖南的城镇化,必须突出“四化两型”引领城镇发展,作“四化两型”建设的排头兵。

(三)实践科学发展观,建设生态文明,实现两型和谐社会目标

   生态文明的提出是党对执政规律认识的升华,各级领导干部应带头准确把握建设生态文明的深刻内涵。具体说来:第一,建设生态文明,前提和关键是如何发展。生态文明要求人类选择有利于生态安全的经济发展方式;第二,建设生态文明,核心是人与自然和谐相处;第三,建设生态文明,目标是不断提高人的生活质量。坚持以人为本,把最广大人民的根本利益作为生态文明建设的出发点和落脚点;第四,建设生态文明,基本途径是加强生态文化建设。只有大力弘扬人与自然和谐相处的核心价值观,在全社会牢固树立与保护生态相适应的政绩观、消费观,形成尊重自然、热爱自然、人之自然、善待自然的良好氛围,实现两型和谐社会的发展建设。